Социальная инфраструктура — совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих нормальную жизнедеятельность населения. Сюда относятся: жилье, его строительство, объекты социально-культурного назначения, вся сфера жилищно-коммунального хозяйства, предприятия и организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания; предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом; розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, спортивно-оздоровительные учреждения; пассажирский транспорт и связь по обслуживанию населения; система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера (юридические консультации, нотариальные конторы, сберегательные кассы, банки) и др.

Социальная инфраструктура - группа обслуживающих отраслей и видов деятельности, призванных:

- удовлетворять потребности людей;

- гарантировать необходимый уровень и качество жизни и др.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Решение о начале отопительного сезона на основании действующего законодательства принимается администрациями субъектов. Издается Постановление о начале отопительного периода. На сегодняшний день руководящими нормативными актами в данной сфере, в частности, являются:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2015 N 1434);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Дата включения отопления непосредственно внутри жилых домов определяется организациями, осуществляющими управление и обслуживание многоквартирных домов, самостоятельно, в соответствии с действующими нормами. Так, в п.5 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, закреплено: «Отопительный период должен начинаться со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха держится ниже 8 градусов Цельсия».

В соответствии с п.8 ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и теплосетевые организации обязаны обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

Микроклимат помещения - это состояние его внутренней среды, оказывающей непосредственное воздействие на организм человека.

Микроклимат определяется действующим на организм человека сочетанием температуры, влажности, скорости движения воздуха и теплового излучения нагретых поверхностей. В основном он влияет на тепловое состояние организма и его теплообмен с окружающей средой. Понижение температуры и повышение скорости движения воздуха способствуют усилению конвективного теплообмена и процесса теплоотдачи при испарении пота, что может привести к переохлаждению организма. При сочетании высокой температуры и значительной влажности воздуха может наступить перегрев тела – гипертермия, которое может привести к обезвоживанию организма, сгущению крови и нарушению деятельности сердечно-сосудистой системы. Недостаточная влажность, напротив, приводит к интенсивному испарению влаги со слизистых оболочек, к их пересыханию, растрескиванию и возможному заражению болезнетворными микробами, а при усилении скорости движения воздуха – к простудным заболеваниям.

В соответствии с ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно требований п.4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 «Оптимальные и допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий». Согласно указанному приложению показатели допустимой температуры воздуха в жилой комнате должны быть в пределах от +18 до +24 градусов.

Согласно требований п.4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания.

На основании п.8.7 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» значения температуры воздуха должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха в разных климатических районах, установленных в Приложении 3. Согласно Приложению 3 температура воздуха в приемных, игровых младшей, средней и старшей групповых ячейках должна быть не менее +21°C, в спальнях всех групповых ячеек- не менее +19 °C.

В соответствии с п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах должна составлять 18-24 °C.

В соответствии с требованиями Приложения 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» допустимая температура в палатах для взрослых больных, помещениях для матерей детских отделений должна составлять от 20-26°C.

В соответствии с СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» в жилых комнатах организаций социального обслуживания в холодный период года допустимая температура должна составлять 20-24°C, относительная влажность воздуха допустимая не больше – 60% (в холодный период года), скорость движения воздуха допустимая не более 0,2 м/с.

Все помещения для пребывания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов ежедневно проветриваются. Для проветривания предусматриваются фрамуги, форточки или другие устройства.

Органам Роспотребнадзора необходимо не допускать, чтобы невыполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства приводило кнарушению прав и интересов неопределенного круга лиц, проживающих и посещающих учреждения социальной инфраструктуры.

В случае установления несоответствия температурного режима в помещениях социальных объектов, необходимо обращатьсяс жалобой в Управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.